Време лети: Немачки револуционарни закон о реформи канабиса (CanG) слави своју прву годишњицу
Ове недеље се навршава годишњица немачког пионирског закона о реформи канабиса, CanG-а. Од 1. априла 2024. године, Немачка је уложила стотине милиона евра у сектор медицинског канабиса, избегла стотине хиљада кривичних гоњења и милионима грађана први пут дала право да легално користе канабис. Међутим, реформа остаје спорна и веома политизована. Док Хришћанско-демократска унија/Хришћанско-социјална унија (CDU/CSU), које се противе канабису, и Социјалдемократска партија (SPD), која је про-канабис, настављају разговоре о формирању коалиционе владе, будућност немачке индустрије канабиса остаје неизвесна. Без обзира на то да ли ће нова коалиција покушати да укине CanG, закон је већ имао трајан утицај на немачку економију и друштво. Годину дана касније, чини се да ће духа из витрине бити тешко вратити у боцу.
Утицај закона о канабису на Немачку
„Закон о контроли канабиса (CanG)“, који је ступио на снагу 1. априла 2024. године, дозвољава одраслима да легално поседују, конзумирају и гаје до три биљке канабиса код куће. Даљи прописи, спроведени 1. јула 2024. године, дозволили су оснивање непрофитних удружења за узгој, омогућавајући члановима да узгајају и дистрибуирају канабис за употребу одраслих. Иако Немачка није прва европска земља која је легализовала рекреативни канабис широм земље, њена промена политике је несумњиво једна од најзначајнијих на континенту.
Један од најзначајнијих аспеката закона – посебно са економске перспективе – било је уклањање канабиса са листе опојних дрога, што је подстакло процват немачке индустрије медицинског канабиса. Према подацима „Немачког удружења индустрије канабиса (BvCW)“, закон је подстакао раст у три кључне области.
Медицински канабис
Немачки програм медицинског канабиса појавио се као највећи добитник у оквиру новог CanG-а. Процене указују да је 2024. године индустрија привукла 300 милиона евра инвестиција, од чега је приближно 240 милиона евра усмерено ка просперитетном тржишту медицинских производа. Удружење такође предвиђа да би приход сектора могао достићи милијарду евра до 2025. године.
Иако је ово очигледно користило предузећима, „Федерално удружење фармацеутских компанија за канабиноиде (BPC)“ тврди да је то такође побољшало негу пацијената.
„Значајна улагања у индустрију медицинског канабиса истичу њен растући значај за одрживу здравствену заштиту у Немачкој. Овај снажан развој је у великој мери допринео обезбеђивању пацијентима приступа висококвалитетним, гарантованим третманима заснованим на канабиноидима“, рекла је Антонија Менцел, председница BPC-а.
Најновији званични подаци о увозу одражавају ово брзо ширење тржишта, што користи не само домаћим клиникама за канабис већ и међународним добављачима. Према подацима „Немачког савезног института за лекове и медицинске уређаје (BfArM)“, Немачка је 2024. године увезла преко 70 метричких тона сушених цветова канабиса у медицинске и научне сврхе – више него двоструко у односу на 32 тоне увезене претходне године.
Само у четвртом кварталу 2024. године, Немачка је увезла 31.691 кг сушених цветова канабиса, што је повећање од 53% у односу на 20.654 кг у претходном кварталу. У поређењу са четвртим кварталом 2023. године (пре него што је Закон о канабису ступио на снагу), увоз је порастао за запањујућих 272%.
Независни подаци компанија за производњу канабиса додатно подржавају овај тренд. Раније ове године, „Блумвел група“, један од највећих немачких оператера медицинског канабиса, пријавила је **повећање од 1.000%** у броју рецепата које су примиле апотеке за производњу канабиса од марта до децембра 2024. године, након законских промена.
Кућна култивација и удружења за култивацију
Према прелиминарним подацима из предстојећег Извештаја о европском канабису: 10. издање организације Prohibition Partners, закључно са мартом 2025. године, широм Немачке је поднето преко 500 захтева за удружења за узгој канабиса, а одобрено је само око 190. Ова удружења омогућавају пунолетним члановима да легално набављају канабис путем свог чланства.
Држава са највише издатих лиценци су Северна Рајна-Вестфалија, Доња Саксонија и Рајна-Палатинат, које заједно чине отприлике 60% свих издатих дозвола у Немачкој.
Поред тога, BvCW бележи „бум“ у кућном узгоју, што подстиче продају семена, ђубрива, лампи за узгој и друге опреме.
„Ови производи су се распродали у року од неколико недеља или месеци. У репрезентативном истраживању, 11% учесника је изразило интересовање за узгој канабиса код куће. Нови закон је створио радна места и подстакао економију.“
Смањење криминала
Кључни аргумент коалиције „семафор“ (СПД, Зелени, ФДП) у промовисању Закона о слободи гласника био је да би он смањио криминал, обуздао црно тржиште и омогућио органима за спровођење закона да се фокусирају на озбиљнија кривична дела.
Један од највећих успеха закона је његов утицај на кривичноправни систем. Легализација је омогућила немачким властима да преусмере ресурсе на борбу против тешког криминала. Према писању листа „Шпигл“, око 100.000 кривичних гоњења је избегнуто од делимичне легализације.
У публикацији се наводи: „У Баварској — региону који је најкритичнији према канабису — прекршаји повезани са канабисом су смањени за 56% на 15.270 случајева у 2024. години. У Северној Рајни-Вестфалији, такви злочини су смањени за више од половине (53%) у поређењу са претходном годином.“
Даља полицијска и криминалистичка статистика коју је добио Дер Шпигел показује да су кривична дела повезана са дрогом у Немачкој смањена за око трећину у 2024. години, док је укупна национална стопа криминала пала за 1,7%.
„Нема доказа да је закон довео до 'пораста криминала везаног за дрогу' или других катастрофа, како неки у круговима CDU/CSU тврде“, наводи се у извештају.
Претходна анализа Института за економију конкуренције Универзитета Хајнрих Хајне са Диселдорфа проценила је да би легализација канабиса за одрасле могла уштедети немачкој полицији и правосудном систему до 1,3 милијарде евра годишње.
Међутим, Министарство унутрашњих послова је одбацило ову процену, тврдећи да „нема доказа да је делимична легализација потиснула илегално тржиште или смањила потражњу“.
Овај став изгледа да се заснива на чињеници да су злочини везани за дрогу опали за 33% – првенствено „прекршаји против потрошача“ – сада када је конзумација легална. У међувремену, власти су забележиле око 1.000 прекршаја новог закона, углавном везаних за трговину, шверц и поседовање илегалних количина.
Неки званичници за спровођење закона тврде да је потребна хитна ревизија закона. Александар Пец, потпредседник Немачког полицијског синдиката (GdP), позвао је будућу савезну владу да брзо измени закон.
„Док год закон остане непромењен, црно тржиште ће опстати, а заштита младих и безбедност у саобраћају не могу бити гарантоване. Организовани криминал искоришћава законске рупе. Делимична легализација није значајно смањила оптерећење полиције. Истовремено, потребна су значајна улагања у напредну опрему за детекцију“, рекао је Поец.
Јавна перцепција
Недавно истраживање глобалне компаније за семе Royal Queen Seeds показало је да 51% немачких родитеља верује да је канабис узгајан код куће безбеднији од канабиса купљеног на улици (у поређењу са 57% широм света).
Међу анкетираним одраслим Немцима, 40% подржава реформу, при чему су старији од 65 година и пензионери најскептичнији, док су они млађи од 40 година склонији да је подрже. Скоро 50% верује да ће нови прописи побољшати јавну свест о канабису.
У међувремену, 41% немачких потрошача канабиса планира да га сами узгаја 2025. године, при чему 77% кућних узгајивача цени лични узгој, а 75% сматра да је самостално узгајан канабис безбеднији.
Посебна анкета компаније YouGov, спроведена међу преко 2.000 учесника, открила је да би 45% Немаца разговарало о медицинском канабису са лекаром. Док је само 7% то учинило, додатних 38% је рекло да би то учинило ако је медицински неопходно.
У већини случајева, пацијенти иницирају ове разговоре, а не лекари. Само 2% одраслих особа старости 45-54 године и 1,2% оних старијих од 55 година изјавило је да су им лекари предложили терапију канабисом. Млађе демографске групе су забележиле нешто веће стопе: 5,8% особа старости 25-34 године и 5,3% особа старости 35-44 године су се суочили са разговором са лекарима.
Упркос растућем прихватању, стигма остаје препрека. Скоро 6% испитаника је рекло да избегава разговор о канабису са лекарима због страха од осуде. Међутим, млађе генерације су проактивније: 49% особа млађих од 34 године је рекло да би се одмах консултовало са својим лекаром о медицинском канабису ако је потребно.
Закључак
После годину дана, легализација канабиса у Немачкој се показала успешном на много начина. Иако се пуна имплементација суочила са препрекама - укључујући кашњења у регионалним пилот испитивањима за малопродају производа за одрасле - немачки Савезни завод за пољопривреду и храну је наводно почео да прима пријаве, што значи да би дуго очекивани пилот пројекти ускоро могли да почну.
Генерално, Закон о грађанима је подстакао економију, смањио непотребне кривичне гоњења и променио ставове јавности. Без обзира да ли ће следећа влада изменити или одржати закон, његов утицај је већ неоспоран.
Време објаве: 09. април 2025.